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    環評行業亟待體制改革
    作者: 時間:2010-08-03

        隨著我國環境力度的不斷加大,整個環境鏈上各項工作得以不斷加強與完善,但依舊存在眾多缺陷。環評處于整個產業鏈的上游,其效率的高低直接影響了整個環境工作的后續展開,或者說,企業以及政府對環評結果的漠視從另一程度上加速了環境事故的不斷爆發。

        中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出,目前整個環評市場的有效性大打折扣與當前環評體制的不夠完善密切相關,當前環評機構受經濟效益驅動,存在各方利益的維護,很難做到公平公正,與地方環保部門一樣,過多的受地方政府的干涉,降低了環評機構的獨立性,不利于環評行業的規范發展。

      其次,環境評價作為政府控制環境風險的重要手段,卻出現了不容忽視的問題。環評機構資質不夠、整體素質參差不齊,造成環評結果的質量低下,在這種混亂的競爭狀態下,“掛靠”現象應運而生。雖然有環保部門的抽查,但發現的問題往往只是冰山一角,不足以撼動整個行業的病根。

      據中投顧問發布的《2010-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示,整個環評市場約有60%的環評機構存在或多或少的問題,2009年度75家被抽查的環評機構中,30家出現質量或管理問題,282份被抽查的環評報告書(表),48份被認定為“質量較差”,比例約為17%,40名環境影響評價專職人員因違規被點名批評。

      侯宇軒指出,從前段時間爆發的紫金“環保門”與大連輸油管爆炸事故中,我們清晰的看到大部分企業以及政府對環評結果的漠視,紫金礦業曾多次被環保部門點名通報,相應的環境安全評估體系不夠完善,大連30萬噸級原油碼頭港址變更項目的環評報告曾被環保部認為是“環境風險評價專章深度不夠,風險防范措施與風險應急預案不完善”。

      中投顧問總監張硯霖指出,環評機構的整改只是整個環評體制改革過程中的一小步,企業對環評結果的重視程度,整改力度與實施措施都直接影響著整個環評效率的高低,環評的后續跟蹤過程有待進一步提高與完善。

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